Jakiś czas temu parkowałam samochód w strefie płatnego parkowania. Zapłaciłam za parkowanie, ale z ważnych powodów przekroczyłam opłacony czas parkowania. Niezwłocznie przelałam na właściwe konto opłatę za dalszą godzinę parkowania. Pomimo tego wszczęto przeciwko mnie egzekucję administracyjną o zapłatę opłaty dodatkowej. Wcześniej nie otrzymałam żadnej decyzji, itp. Czy wszczęcie egzekucji było słuszne?
TAK. Zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz art. 13f ust. 1 i ust. 2 ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 645), korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania. Za nieuiszczenie opłaty pobiera się opłatę dodatkową, której wysokość określa w uchwale rada gminy. Przepisy te wskazują, że obowiązek uiszczenia zarówno opłaty za postój, jak i opłaty dodatkowej powstaje z mocy samego prawa i takiego charakteru tych opłat nie zmienia fakt konkretyzacji obowiązku przez uchwałę rady gminy. W związku z tym, obowiązek taki powinien zostać wykonany niezwłocznie po zaistnieniu zdarzenia, z wystąpieniem którego ustawa wiąże jego powstanie i nie ma potrzeby konkretyzowania obowiązku w drodze indywidualnego aktu administracyjnego (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. akt II GSK 1859/11, z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn akt II GSK 1816/12, z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt II GSK 2783/15). Dlatego w tego typu sprawach nie przeprowadza się odrębnego postępowania administracyjnego ani nie podejmuje czynności wyjaśniających, które poprzedzałyby rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty. Możliwość dochodzenia swych racji osoba zainteresowana ma dopiero na etapie postępowania egzekucyjnego poprzez złożenie odpowiedniego zarzutu w sprawie prowadzenia tej egzekucji (por. wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2017 r., sygn. akt II GSK 4350/16). Wtedy organ egzekucyjny jest zobowiązany przeprowadzić postępowanie wyjaśniające.
W opisanej sytuacji ewentualny zarzut bezpodstawnego naliczenia opłaty dodatkowej byłby jednak chybiony. Jak bowiem wynika z przytoczonych przepisów ustawy, przesłanką powstania obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej jest parkowanie pojazdu samochodowego w strefie płatnego parkowania bez uiszczonej opłaty. Wobec tego, w świetle prawa, istotny dla powstania obowiązku zapłaty rzeczonej opłaty, a kolejno jej egzekwowania jest wyłącznie fakt zajmowania przez pojazd miejsca w takiej strefie. Należy przy tym zauważyć, że opłata dodatkowa nie ma charakteru kary, lecz stanowi ekwiwalent za parkowanie pojazdu w miejscu, w którym z tego tytułu pobierane są opłaty.
W podobnej sprawie wyrok wydał ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (wyrok z dnia 7 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 331/23), w którym potwierdził dotychczasowe stanowisko sądów w tym zakresie.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
