| Zmiana postępowania prowadzonego przez organ podatkowy, w ramach którego następuje weryfikacja rozliczenia podatnika, wymaga wydania nowego postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu VAT. |
Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Gd 420/16 (orzeczenie nieprawomocne).
W rozpatrywanym stanie faktycznym organ podatkowy w ramach prowadzonych czynności sprawdzających przedłużył (postanowieniem z dnia 12 listopada 2015 r.) termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za sierpień 2015 r. do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2015 r. (doręczonym w dniu 23 listopada 2015 r.) wszczęto postępowanie podatkowe w zakresie VAT za sierpień 2015 r. Następnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 grudnia 2015 r. przedłużono termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za sierpień 2015 r. do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, iż z treści art. 87 ust. 2 ustawy o VAT wynika wprost, że organ podatkowy ma prawo do sprawdzenia zasadności zwrotu wykazanego przez podatnika w deklaracji VAT. Przepis ten zakreśla również ramy postępowania organu podatkowego, w jakich to badanie ma się odbywać. Po pierwsze, ustawodawca wskazuje na czynności sprawdzające, kontrolę podatkową i postępowanie podatkowe przeprowadzone na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej lub postępowanie kontrolne przeprowadzone na podstawie przepisów o kontroli skarbowej. W związku z tym działania podejmowane przez organy podatkowe wobec podatnika mogą przyjąć tylko i wyłącznie opisane wyżej formy.
Sąd zwrócił uwagę, że skoro weryfikacja w ramach wskazanych postępowań ma być "dokonywana", oznacza to, że postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu może być wydane odpowiednio w toku czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, postępowania podatkowego, bądź postępowania kontrolnego.
Postępowania, w ramach których nastąpić może weryfikacja realizowane są na podstawie odmiennych przepisów, inne są zasady ich wszczęcia, inne kompetencje organów, inny zakres kontroli, a przede wszystkim inaczej regulowane są terminy ich realizacji. Sąd w związku z tym podkreślił, że: "(...) Skoro zatem każde z postępowań wymienionych w art. 87 ust. 2 ustawy o VAT jest odrębnie regulowane a wybór procedury weryfikacji determinuje również podstawę prawną wydania postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu oraz tryb zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia wpływając w ten sposób zarówno na kompetencje organu, jak i na ochronę prawną przysługującą podatnikowi, należy uznać, że zmiana postępowania, w ramach którego następuje weryfikacja rozliczenia podatnika wymaga wydania nowego postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu VAT. (...)"
Sąd uznał zasadność skargi w tej sprawie, przyjmując, że organy podatkowe naruszyły art. 87 ust. 2 zdanie drugie ustawy o VAT. W uzasadnieniu czytamy:
"(...) Z chwilą wszczęcia postępowania podatkowego zakończył się etap czynności sprawdzających, tym samym termin wynikający z postanowienia o przedłużeniu zwrotu VAT z dnia 12 listopada 2015 r. (wydanego w ramach czynności sprawdzających), z dniem wszczęcia postępowania podatkowego uległ zakończeniu. W konsekwencji w momencie wydania zaskarżonego postanowienia, tj. w dniu 8 grudnia 2015 r. organ podatkowy działał już po upływie terminu zwrotu VAT i oznacza to, iż termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wynikającego z deklaracji VAT-7 za sierpień 2015 r. nie został skutecznie przedłużony. (...)"
| ||||||||||||
|
||||||||||||
