Pracownik jednostki samorządowej 28 lipca 2025 r. odchodzi na emeryturę. Dostarczył on zaświadczenie wydane przez WKU dla celów emerytalnych, że w okresach od 1 września 1980 r. do 20 stycznia 1981 r. oraz od 1 września 1981 r. do 7 stycznia 1982 r. pełnił przeszkolenie wojskowe. Przedłożył również umowę o pracę (brak świadectwa pracy) zawartą na okres od 16 lutego do 31 sierpnia 1981 r. Czy okres przeszkolenia wojskowego i wskazany okres pracy należy wliczyć do stażu pracy, od którego będzie zależało wypłacenie nagrody jubileuszowej?
Okres zatrudnienia na podstawie wymienionej umowy o pracę oraz okres pierwszego przeszkolenia wojskowego należy przyjąć do okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej (tzw. stażu jubileuszowego). O kwalifikacji drugiego przeszkolenia wojskowego decyduje termin podjęcia zatrudnienia po jego odbyciu.
Pracownik samorządowy ma prawo do nagrody jubileuszowej w wysokości:
Świadczenie to gwarantuje art. 36 ust. 2 w zw. z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135). Z kolei § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1638 ze zm.), dalej rozporządzenia płacowego, wskazuje termin nabycia do niego prawa jako dzień upływu okresu uprawniającego do nagrody jubileuszowej.
| Ważne: Jeżeli stosunek pracy ustaje w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, pracownikowi samorządowemu, któremu do nabycia prawa do nagrody jubileuszowej brakuje mniej niż 12 miesięcy, licząc od dnia ustania stosunku pracy, nagrodę tę wypłaca się w dniu ustania stosunku pracy. |
Pracownik, który otrzyma nagrodę danego stopnia w tym terminie, nie nabywa prawa do tej nagrody w dniu upływu okresu uprawniającego do nagrody danego stopnia (§ 8 ust. 7-8 rozporządzenia płacowego).
Zasady dotyczące stażu jubileuszowego (lata pracy, o jakich mowa w art. 38 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych), wymaganego od pracownika samorządowego do nabycia prawa do nagrody jubileuszowej danego stopnia, zawiera art. 38 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych oraz § 8 ust. 2-3 rozporządzenia płacowego. Według tych przepisów, do stażu jubileuszowego wlicza się:
Przepisy ustawy o pracownikach samorządowych i na podstawie jej art. 43 ust. 1 przepisy Kodeksu pracy nie określają sposobu dokumentowania przez pracownika samorządowego stażu jubileuszowego. Pracodawca może wprawdzie posiadać udokumentowane dane dotyczące przebiegu dotychczasowego zatrudnienia pracownika (art. 221 § 1 pkt 6, § 3 i 5 K.p.), jednak pracownik może przedkładać kolejne dokumenty w trakcie zatrudnienia (tak jak w pytaniu).
Zwracamy uwagę! Chociaż świadectwo pracy jest podstawowym dokumentem potwierdzającym zatrudnienie (art. 97 K.p.), to w sytuacji, gdy pracownik nim nie dysponuje, może przedłożyć inne dokumenty. Tak też wynika z uzasadnienia uchwały Sądu Najwyższego z 28 września 1990 r. (sygn. akt III PZP 15/90, OSNC 1991/4/45), zgodnie z którym: "(...) Świadectwo pracy jest dokumentem szczególnym, ale samo przez się nie tworzy praw podmiotowych ani ich nie pozbawia. Nie ma też cech wyłączności w zakresie dowodowym. (...)". Podobnych wyjaśnień Sąd Najwyższy dokonał w wyrokach z 16 lipca 2009 r. (sygn. akt II PK 1/09, OSNP 2011/5-6/71) i z 10 października 2007 r. (sygn. akt II PK 33/07).
Przyjmuje się, że innymi dokumentami potwierdzającymi zatrudnienie są m.in. umowy o pracę i zaświadczenia z ZUS o okresie, w którym dana osoba podlegała ubezpieczeniu jako pracownik danego pracodawcy. W związku z tym Czytelnik powinien włączyć do stażu jubileuszowego zatrudnienie w okresie od 16 lutego do 31 sierpnia 1981 r. wynikające z przedłożonej umowy o pracę.
Dowód odbycia służby wojskowej stanowi zaświadczenie wydawane w trybie art. 217-218 K.p.a. od 23 kwietnia 2022 r. przez Wojskowe Centrum Rekrutacji (WCR), a przed tą datą przez Wojskową Komendę Uzupełnień (WKU). WCR zastąpiło bowiem tego dnia WKU na podstawie art. 777 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825).
O nadaniu służbie wojskowej statusu okresu zaliczanego, który należy przyjąć do stażu jubileuszowego decydują:
Zgodnie z art. 62 pkt 1 lit. b ustawy z 1967 r. (w brzmieniu obowiązującym od 6 lipca 1979 r. do 11 lutego 1984 r., który obejmuje wymienione w pytaniu okresy, tj. od 1 września 1980 r. do 20 stycznia 1981 r. i od 1 września 1981 r. do 7 stycznia 1982 r.), przeszkolenie wojskowe stanowiło rodzaj czynnej służby wojskowej. Studenci i absolwenci szkół wyższych mieli je odbyć w czasie wolnym od zajęć w szkole wyższej lub po ukończeniu ostatniego roku nauki albo po ukończeniu studiów. Czas przeszkolenia mógł obejmować okres do 3 miesięcy (przeszkolenie krótkotrwałe) lub do 12 miesięcy (przeszkolenie długotrwałe). Przesądzały o tym art. 95 ust. 1 pkt 2 i art. 97 ust. 2 ustawy z 1967 r. w brzmieniu obowiązującym od 6 lipca 1979 r. do 11 lutego 1984 r.
Obydwa przeszkolenia z pytania kwalifikują się do przeszkoleń długotrwałych. To ma zaś kluczowe znaczenie dla ich zaliczenia do stażu jubileuszowego. Na podstawie art. 132 ust. 1 ustawy z 1967 r. w brzmieniu obowiązującym od 6 lipca 1979 r. do 11 lutego 1984 r. do studentów i absolwentów szkół wyższych powołanych na długotrwałe przeszkolenie wojskowe stosowało się bowiem odpowiednio art. 120 tego aktu prawnego. W takim razie okres długotrwałego przeszkolenia wojskowego:
| lp. | wliczało się: | w zakresie: | pod warunkiem: | ||
| 1. | do okresu zatrudnienia w zakładzie pracy, w którym pracownik podjął pracę | wszelkich uprawnień wynikających z Kodeksu pracy oraz przepisów szczególnych | podjęcia pracy w ciągu 30 dni od zakończenia przeszkolenia wojskowego*) | ||
| 2. | do okresu zatrudnienia w zakładzie pracy, w którym pracownik podjął pracę na podstawie skierowania terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego | złożenia wniosku o skierowanie do pracy w ciągu 30 dni od zakończenia przeszkolenia wojskowego*) | |||
| 3. | do okresu zatrudnienia w zakładzie pracy, w którym pracownik podjął pracę | wyłącznie wymiaru urlopu wypoczynkowego i wysokości odprawy pośmiertnej oraz uprawnień emerytalno-rentowych | podjęcia pracy lub złożenia wniosku o skierowanie do pracy po upływie 30 dni od zakończenia przeszkolenia wojskowego | ||
|
|||||
Zasady określone w tabeli obowiązywały, jeżeli przepisy szczególne nie przewidywały korzystniejszych uprawnień. Pracownik z pytania podjął pracę w ciągu 30 dni od zakończenia pierwszego przeszkolenia wojskowego. Zatem okres jego trwania powinien był być uwzględniony w okresie zatrudnienia u pracodawcy, z którym łączyła go umowa o pracę wymieniona przez Czytelnika. Tym samym należy go uwzględnić w stażu jubileuszowym. Z uwagi na brak informacji o zatrudnieniu po odbyciu drugiego przeszkolenia wojskowego (1 września 1981 r. - 7 stycznia 1982 r.) nie ma możliwości udzielenia odpowiedzi w tym przypadku. Czytelnik powinien postąpić adekwatnie do posiadanej wiedzy i dokumentów o zatrudnieniu po odbyciu tego przeszkolenia według odpowiedniej zasady zapisanej w tabeli.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
