Pomoc publiczna na szkolenia i de minimis w programach z EFS

Maksymalna intensywność pomocy publicznej na szkolenia w nowych programach operacyjnych zmaleje z 80% do 70%. Natomiast intensywność pomocy de minimis na szkolenia pozostała na takim samym poziomie, czyli nie może przekroczyć 100% kosztów kwalifikowalnych.

Intensywność pomocy

Pomoc publiczna na szkolenia i pomoc de minimis na wydatki szkoleniowe w nowym okresie finansowania będzie udzielana w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 i regionalnych programów operacyjnych w części finansowanej z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Różnica polega na tym, że w przypadku pomocy de minimis wydatki szkoleniowe mogą być dofinansowane w 100%, natomiast przy pomocy publicznej na szkolenia maksymalnie do 70%. Pułap ten zmalał o 10 punktów procentowych, gdyż intensywność tej pomocy w programach na lata 2007-2013 wynosiła do 80%. Aktualnie intensywność pomocy publicznej na szkolenia nie może przekroczyć 50% kosztów kwalifikowalnych. Z tym że może być maksymalnie zwiększona do 70% kosztów kwalifikowalnych.

I tak podstawowy poziom pomocy (50%) może być powiększony o:

• 10 punktów procentowych w przypadku szkoleń dla pracowników niepełnosprawnych lub znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji,
   
• 10 punktów procentowych w przypadku pomocy na rzecz średniego przedsiębiorstwa i o 20 punktów procentowych w przypadku pomocy na rzecz mikro- lub małego przedsiębiorstwa.

Przez pracownika znajdującego się w szczególnie niekorzystnej sytuacji należy rozumieć osobę, która m.in.:

• pozostaje bez stałego zatrudnienia w okresie co najmniej 6 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu,
   
• do dnia poprzedzającego przystąpienie do projektu nie ukończyła 24. roku życia,
   
• do dnia poprzedzającego przystąpienie do projektu ukończyła 50. rok życia,
   
• jest osobą dorosłą samotnie wychowującą co najmniej jedno dziecko lub posiadającą na utrzymaniu osobę zależną,
   
• jest członkiem mniejszości narodowej lub etnicznej.

Koszty kwalifikowalne

Wydatki kwalifikowalne, czyli takie, które mogą być objęte pomocą publiczną na szkolenia, są sprecyzowane w unijnym rozporządzeniu Komisji 651/2014/UE uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu.

Można do nich zaliczyć koszty:

• zatrudnienia wykładowców poniesione za godziny, podczas których wykładowcy uczestniczą w szkoleniu,
   
• operacyjne wykładowców i uczestników szkolenia bezpośrednio związane z projektem szkoleniowym, takie jak koszty podróży, materiały bezpośrednio związane z projektem, amortyzacja narzędzi i wyposażenia w zakresie, w jakim są wykorzystywane wyłącznie na potrzeby projektu szkoleniowego; do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się kosztów zakwaterowania, z wyjątkiem minimalnych niezbędnych kosztów zakwaterowania dla uczestników będących pracownikami niepełnosprawnymi,
   
• usług doradczych związanych z projektem szkoleniowym,
   
• personelu osób szkolonych i ogólne koszty pośrednie (koszty administracyjne, wynajem, koszty ogólne).

Efekt zachęty

Pomoc publiczna na szkolenia musi wywołać tzw. efekt zachęty. Uznaje się, że wywołuje taki efekt, jeśli przedsiębiorca złożył pisemny wniosek o udzielenie pomocy przed podjęciem prawnie wiążącego zobowiązania do udziału w szkoleniu przedsiębiorcy lub personelu przedsiębiorstwa. Przy czym za personel przedsiębiorstwa uznaje się:

• pracownika w rozumieniu art. 2 Kodeksu pracy,
   
• osobę świadczącą usługi na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczeniu usług,
   
• właściciela, pełniącego funkcje kierownicze,
   
• wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiącego z niego korzyści finansowe.
  

Przykład Projekt szkoleniowy objęty pomocą publiczną został zrealizowany z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. Beneficjent w ramach projektu rozliczał zakwaterowanie wykładowców, gdyż pozwalały na to przepisy prawne. W nowych programach operacyjnych już takiej możliwości nie będzie, gdyż koszt zakwaterowania wykładowców nie może być objęty pomocą publiczną na szkolenia. Nie będzie go można rozliczyć w ramach projektu.