Informacje przy ubieganiu się o pomoc de minimis

Biorąc pod uwagę regulacje dotyczące kumulacji pomocy de minimis przy przekształceniach własnościowych, zobowiązano wnioskodawców do przedstawienia informacji o fakcie wcześniejszego połączenia, przejęcia bądź powstania w wyniku podziału. Informacje te podaje się na sformalizowanych formularzach, ponieważ mają one wpływ na dostępny limit pomocy de minimis, wynoszący 200 tys. euro lub 500 tys. euro.

Informacje na formularzu

Bez względu na źródło pomocy de minimis procedury związane z jej przyznaniem są takie same. De facto nie ma znaczenia czy pochodzi ze środków krajowych (np. Fundusz Pracy, PFRON), czy z unijnych (Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego). Dokumenty, jakie należy przedstawić przy ubieganiu się o nią, są określone w prawie krajowym, tj. ustawie o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 362 ze zm.). W oparciu o art. 37 ust. 1 tej ustawy podmiot, który zamierza ubiegać się o pomoc de minimis, jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy wraz z wnioskiem o jej udzielenie:

• wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, lub oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie, 
   
• informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis.

Zakres informacji, jaki jest niezbędny do udzielenia pomocy de minimis, jest sprecyzowany w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. nr 53, poz. 311). Załącznikami do tego rozporządzenia są dwa formularze informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis, w którym wnioskodawca przedstawia informacje niezbędne dla jej udzielenia.

W większości przypadków wnioskodawcy będą mieli do czynienia z formularzem informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, który stosuje się do wsparcia udzielanego na warunkach określonych w rozporządzeniu Komisji Europejskiej 1407/2013/UE w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy de minimis. Limit tej pomocy wynosi 200 tys. euro w okresie 3 lat podatkowych lub 100 tys. euro dla przedsiębiorców w sektorze drogowego transportu towarów. Jest to najpopularniejszy rodzaj pomocy de minimis, o jaką ubiegają się przedsiębiorcy i w związku z tym ten rodzaj formularza będzie wypełniany najczęściej. Nie zmienia to faktu, że w obrocie występuje jeszcze formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis przez przedsiębiorcę wykonującego usługę świadczoną w ogólnym interesie gospodarczym. Stosuje się go do pomocy udzielanej na podstawie rozporządzenia 360/2012/UE (...). W tym przypadku limit pomocy de minimis jest zdecydowanie wyższy, ponieważ wynosi 500 tys. euro w okresie 3 lat podatkowych, tj. w bieżącym roku podatkowym i 2 poprzedzających go latach.

Kumulacja

W przywołanych rozporządzeniach sprecyzowano zasady kumulacji pomocy de minimis w odniesieniu do przedsiębiorców ulegających przekształceniom własnościowym. W związku z tym w formularzach informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis znajdują się zagadnienia pozwalające na weryfikację kumulacji pomocy przy połączeniach, przejęciach i podziałach przedsiębiorstw. W odniesieniu do połączenia lub przejęcia przedsiębiorstw, w celu ustalenia, czy nowa pomoc de minimis dla nowego przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstwa przejmującego nie przekracza odpowiedniego limitu - należy uwzględnić wszelką wcześniejszą pomoc de minimis przyznaną któremukolwiek z łączących się przedsiębiorstw. Jeśli doszło do takich form przekształceń własnościowych, wnioskodawca w formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc jest zobowiązany wskazać łączną wartość pomocy de minimis udzielonej w bieżącym roku podatkowym oraz dwóch poprzedzających latach podatkowych wszystkim połączonym lub przejętym przedsiębiorcom (przykład).

W przypadku podziału przedsiębiorstwa mają zastosowanie inne uregulowania. Gdy dojdzie do podziału na co najmniej 2 osobne podmioty, to pomoc de minimis przyznaną przed podziałem przydziela się przedsiębiorstwu, które z niej skorzystało. Mowa tu o przedsiębiorstwie, przejmującym działalność, w odniesieniu do której pomoc de minimis została wykorzystana. Jeśli taki podział (przypisanie działalności) jest niemożliwy, pomoc de minimis przydziela się proporcjonalnie na podstawie wartości księgowej kapitału podstawowego nowych przedsiębiorstw zgodnie ze stanem na dzień wejścia podziału w życie. Ma to swoje odzwierciedlenie w formularzach informacji (...), gdzie podaje się wartość kapitału podmiotu na moment podziału.