Zamierzamy wziąć udział w przetargu na dostawę sprzętu komputerowego. Czy to prawda, że w przypadku uczestniczenia w przetargu i nieuzupełnienia w terminie wymaganych dokumentów czy oświadczeń zamawiający może zatrzymać złożone przez nas wadium?
Prawo zamówień publicznych przewiduje, że zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli:
Tak wynika z art. 46 ust. 5 Prawa zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.). Zamawiający zatrzymuje wadium również, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie wniosku nie złożył dokumentów lub oświadczeń, chyba że udowodni, iż wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie (art. 46 ust. 4a ustawy).
Nie w każdej jednak sytuacji gdy wykonawca w sposób nieprawidłowy wypełni wezwanie zamawiającego może dojść do zatrzymania wadium.
Takie zagadnienie było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego, który w wyroku z dnia 10 maja 2013 r., sygn. akt I CSK 422/12 wskazał, że fakt nieuzupełnienia dokumentacji w terminie nie oznacza od razu utraty wpłaconego przez wykonawcę wadium. Art. 46 ust. 4a powołanej ustawy ma za zadanie przeciwdziałać wystąpieniu zmowy wykonawców, a jako regulacja wyjątkowa winien być interpretowany w sposób zacieśniający, a zatem łagodniejszy dla wykonawców. Ryzyko istnienia zmowy wykonawców zachodzi w sytuacji, gdy pozostali wykonawcy zachowują bierność, umyślnie i celowo nie podporządkowują się wezwaniu zamawiającego.
Nie budzi wątpliwości zasadność zatrzymania wadium w sytuacji gdy wykonawca, którego oferta została wybrana, w sposób celowy utrudnia bądź uchyla się od zawarcia umowy.
Do zatrzymania wadium nie może dojść w każdej sytuacji, gdy wykonawca nie wypełni należycie wezwania zamawiającego. Taka interpretacja przepisu dawałaby bowiem zamawiającemu możliwość nadużyć i uzyskania nienależytych przysporzeń przy wykorzystaniu instytucji wadium.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
