Przedsiębiorcy, którzy otrzymali dotację na projekty inwestycyjne z funduszy europejskich, muszą utrzymać inwestycję w regionie, w którym została zrealizowana, przez okres 3 bądź 5 lat. Przez ten czas beneficjent musi być właścicielem inwestycji będącej przedmiotem umowy o dofinansowanie projektu.
Regionalna pomoc inwestycyjna na realizację nowych inwestycji mogła być przyznawana przedsiębiorcom zarówno z programów krajowych, jak i regionalnych, na lata 2007-2013. W kwestii utrzymania inwestycji już po zrealizowaniu i rozliczeniu projektu mają zastosowanie te same przepisy unijne, czyli rozporządzenie Komisji 800/2008/WE uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych). Mimo że od 1 stycznia 2015 r. obowiązuje już nowe unijne rozporządzenie dotyczące wyłączeń grupowych, do projektów zrealizowanych w ramach programów operacyjnych na lata 2007-2013 zastosowanie znajdują dotychczasowe przepisy. Zakładają one, że inwestycja, która została zrealizowana z udziałem pomocy regionalnej, musi być utrzymana w regionie, w którym udzielono pomocy, przez co najmniej 5 lat lub w przypadku MŚP co najmniej 3 lata od dnia zakończenia jej realizacji. W ten sposób został wyrażony zakaz przenoszenia inwestycji w okresie trwałości pomiędzy regionami. Przedsiębiorca nie ma więc możliwości dowolnego przeniesienia inwestycji np. z Poznania do Lublina. Jest to powiązane z uzasadnieniem pomocy regionalnej, która z natury rzeczy udzielana jest w związku ze słabszym rozwojem określonych regionów Unii.
Komisja Europejska pojęcie utrzymania inwestycji interpretuje jeszcze szerzej, wskazując na trzy warunki, które powinny być spełnione przez beneficjenta. I tak, w zakładanym okresie czasu (3 lub 5 lat) powinien on prowadzić działalność w oparciu o przedmiot inwestycji zgodnie z założeniami wniosku o dofinansowanie. Z natury rzeczy przedmiot inwestycji, na który otrzymał wsparcie, ma funkcjonować w regionie uzyskania pomocy. W wymaganym okresie beneficjent ma być też właścicielem inwestycji będącej przedmiotem dofinansowania.
W okresie trwałości projektu mogą wystąpić różne okoliczności, które wymuszą na przedsiębiorcy przeniesienie lokalizacji inwestycji. Może to być np. rozwój przedsiębiorstwa związany z zapotrzebowaniem na większą powierzchnię produkcyjną. Problem w tym, że w świetle wskazanych uregulowań istnieje bezwzględny zakaz przenoszenia inwestycji pomiędzy województwami. Przepisy krajowe pozostawiają jednak pewną możliwość w tym zakresie. Otóż w odniesieniu do inwestycji z programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka dozwolone jest przenoszenie inwestycji w obrębie tego samego województwa. Przy czym musi na to wyrazić zgodę Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, o czym stanowi rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej w ramach PO IG, 2007-2013 (Dz. U. z 2014 r. poz. 854). Przykładowo beneficjent za zgodą PARP może przenieść inwestycję ze Szczecina do Dębna, bo miasta te znajdują się w obrębie jednego regionu (województwa). Nie jest jednak możliwe przeniesienie inwestycji z Poznania do Zielonej Góry ze względu na to, że miasta te znajdują się w różnych województwach.
W okresie kwalifikowalności wydatków oraz do dnia zakończenia okresu trwałości projektu beneficjenci są zobowiązani do nieprzenoszenia na inny podmiot praw i obowiązków wynikających z umowy o dofinansowanie. W tym okresie projekt nie może być bowiem poddany zasadniczym modyfikacjom. Za takie uznaje się uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo oraz sprzedaż elementów infrastruktury zakupionej w ramach projektu.
|
Przykład Przedsiębiorca należący do sektora MŚP otrzymał wsparcie na realizację nowej inwestycji w ramach regionalnego programu operacyjnego dla województwa. Za 4 mln zł zakupił linię technologiczną. Po dwóch latach od zakończenia inwestycji przeniósł ją do innego województwa. Nie utrzymał więc inwestycji w regionie przez wymagany okres (3 lata dla MŚP). W razie wykrycia tej nieprawidłowości przez podmiot kontrolujący przedsiębiorca będzie zobowiązany zwrócić otrzymaną dotację wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych. |